5月22日，专家们调研评估宁县和盛医院改革工作。

我市全面深化改革工作开展两年多来，进展如何?成效如何?群众的获得感如何?能不能经得起检验?有没有鲜活的经验?市委全面深化改革领导小组在安排多次自督自查的基础上，邀请同济大学智库首席战略科学家、社会调查研究中心主任、上海国信社会服务评估院院长、中国全面深化改革第三方评估蓝皮书发布者郭强教授一行，利用一周时间，从第三方“旁观”的角度对我市全面深化改革工作进行了全面综合评估。

5月23日，专家们调研评估农业供给侧改革工作。

“邀请第三方评估，是贯彻落实中央全面深改工作领导小组历次会议精神的务实举措，是全面检验和客观评估我市改革成效的科学手段。郭强教授是中国全面深化改革第三方评估蓝皮书的发布者，对改革工作有着独到见解，评估程序严谨，评估结果权威，对于促进我市深改工作意义重大。”市委改革办有关负责同志表示。

5月22日至28日，郭强教授带领1位特级评估师、2位一级评估师和1位评估师，采取“解剖麻雀”式调研看点、“对号入座”式查阅资料、“随机抽查”式现场提问和“破题启发”式点评支招的方式，对我市8县(区)、市委各专项小组和市委改革办全面深化改革工作推进情况进行第三方评估，并以第三方的视角，为全市深化改革会诊把脉。

5月23日，专家们调研评估正宁县“放管服”工作。

看

连日来，专家们带着问题，先后实地查看了我市8县(区)的23个改革单位和试点。宁县和盛医院“借梯登高”推进公立医院改革、正宁县创新举措推进农村环境治理、合水县“三位一体”推进农业供给侧改革、华池县积极探索村级民主协商管理、庆城县地企联建优质社区、环县电商扶贫和职专创新办学模式促进创业就业、镇原县借势发展旅游产业、西峰区“五化”模式促进城市管理上水平……这些改革做法和改革成效，给专家们留下了深刻的印象。  

5月24日，专家们查阅华池县深化改革方面的资料。

资料是反映改革工作的重要方面。在查阅资料中，专家团按照研究部署、贯彻落实、宣传成效、特色项目等4方面8项35个指标进行仔细比照，对各县(区)委改革办及经济和生态文明体制、社会体制、民主法治领域、文化体制、党的制度建设、纪检检查体制领域的改革资料进行了认真查阅，并就有关问题与各县(区)委改革办负责人进行了当面“对账”。专家们建议各县(区)加快信息化建设，资料上网，科学管理，“线上”“线下”合力助推改革升级。

5月25日上午，专家们调研评估庆城电视台改革工作。

问

在每一个县(区)，专家们按照习近平总书记关于深改工作“三督三察”的要求和第三方评估的专业设计，都要召开一次汇报访谈会。在简要听取各县(区)深化改革工作汇报后，专家们都会点对点地发问。与以往会议不同的是，会议以提问为主，随机提问，连续追问，提问的专业性、针对性都非常强。

5月25日下午，专家们在环县电子商务中心调研。

“我想问一下宣传部的同志，你们属于哪个专项小组?这个专项小组有多少个成员单位?专项小组今年开过几次会、研究了哪些问题?哪些改革是承接上面的、哪些是自选动作?”

“我想问问农牧局的同志，全县土地确权工作进行的如何?完成率是多少?群众有没有负面评价?”

“扶贫办的某某同志，咱们庆阳扶贫攻坚任务重，措施多，力度大，工作中哪些是正常推进的工作，哪些采用了改革的办法?”

5月26日，专家们在镇原县举行访谈会。

“改革办的某某同志，你们的改革有没有建立在充分调查群众期盼基础上?全县人口这么多，你们是通过什么方式了解群众期盼的?又是通过哪些改革措施实现最大公约数的?”

“我想问一下公安局的同志，改革必定会触动一部分人的利益，你们是怎么防范、化解和处置改革舆情的?是怎么疏导群众情绪的?”

“考核办的某某同志，请谈一谈你们自身改革和考核方式的改革?有没有专门针对改革方面的考核?”

“组织部的某某同志，请谈一谈你们有没有真正通过考核把会改革、能改革、改革成效明显的干部选拔出来?”

……

5月27日，专家们调研评估西峰区城管执法局改革工作。

在每个县(区)，专家团都会提出这样20个以上的问题，通过连续提问和问卷调查，更深刻地掌握了我市改革情况，并对各县(区)干部进行了一次“大考”。同时，专家们利用饭后休息时间，前往健身广场、门市店铺，深入群众中间，与群众聊天，调研了解人民群众对改革的认知和感受。

评

没有改革，就没有发展;工作不改革，发展无动力。专家团认为，庆阳各县(区)的改革各有特色、亮点纷呈，但缺少广泛宣传，没有真正地把改革的好经验、好典型挖掘出来，缺乏改革品牌的打造，下一步应加强宣传推广，扩大改革效应，驱动发展升级。

专家团指出，日常工作不是改革，不要把正常工作等同于改革。什么是改革?正常工作推不动，缺少资金、人员或者遇到体制机制瓶颈的时候，用惯性办法解决不了，以创新的理念和创新的办法使得工作取得了更好成效，这才是改革。

在如何处理好承接上面改革和自主改革方面，专家们提出，首先，必须认真学习借鉴，提高改革能力，结合地方实际，把上面的改革承接好，打通改革落地的最后一公里，真正让改革见实效。其次，必须坚持问题导向、需求导向和目标导向，科学设计改革，适时自主改革，通过各种接地气的微改革，提高工作效率，让群众得到实惠。

“改革不是改革办一家的事情，是一项事关人人的综合性工作。”专家们指出，改革没有局外人。各级党委主要负责同志应切实履行好改革的主体责任，改革办应充分发挥好协调指导、督察评估的作用，各专项小组应充分发挥好职能和执行作用，同时，应充分调动社会各方面的力量，引导人人关心改革、参与改革，集众智改革，合力促发展。

“改革的出发点和落脚点都是为了群众。群众有没有获得感，这是对改革成效最好的检验。”专家团提出，群众没有感受，改革就是失败的。改革初期必须征求群众意见，改革之中必须体现群众观点，改革成效必须让群众检验。

“专家一席话，胜读十年书。这样的方式，让我们触动很大。专家的提问，暴露了我们改革中存在的问题，也考验了我们的干部，同时给我们教了改革的方法。”环县县委副书记、县长何英禅说。